Новости города БезФормата.Ru
Кострома
Главные новости
 
Задать вопрос?

4 октября - День гражданской обороны МЧС России

4 октября - День гражданской обороны МЧС России - МЧС
Фото: 44.mchs.gov.ru
История развития Гражданской обороны в России

В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне, прежде всего, при ведении военных действий стало уделяться уже в ходе гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие, стала способной наносить удары по тылам противника. 

Началом пути Гражданской обороны в нашей стране считается март 1918 года. Изданное Комитетом революционной обороны воззвание "К населению Петрограда и его окрестностей" устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны. 

Историки определили март 1918 года начальным этапом (первым) зарождения системы отвечающей за защиту населения в нашей стране, содержанием которого явились революционные перемены не только в социально-политическом строе страны, но и в последовательной индустриализации и связанным с ней техническим перевооружением зарождающейся системы. Появление первых признаков военной опасности со стороны Германии повлекло за собой проведение комплекса мероприятий по организации защиты гражданского населения. 

На этом этапе все мероприятия ПВО и ПХО были объединены в общегосударственную систему под общим руководством Наркомата по военным и морским делам. 

Содержанием второго этапа (ноябрь 1932 г.- июль 1941 г.) является комплекс военно-политических и организационных мероприятий по защите населения и народного хозяйства страны. В связи с этим 4 октября 1932 года было принято Советом народных комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне СССР», которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника. Этим актом было положено начало создания МПВО, предназначенной для защиты населения от воздушного нападения противника. В связи с этим 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО – начальным этапом развития государственной системы защиты населения и территорий. 

Развитие МПВО шло по двум направлениям - военному и гражданскому. С одной стороны, в наиболее крупных городах создавались территориальные части ПВО. Стали формироваться кадровые отдельные батальоны, а затем и полки МПВО. С другой - в городах-пунктах ПВО организовываться участковые команды (в границах участков милиции), объектовые (на предприятиях), а в домохозяйствах - группы самозащиты. К сожалению, за оставшееся до начала войны время не удалось полностью выполнить все необходимые мероприятия, решить все назревшие вопросы. 

Тем не менее, МПВО в основном оказалась неплохо подготовлена к выполнению многотрудных задач военного времени. 

Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. 

Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха. 

Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО в значительной степени зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое морально политическое состояние войск. 

В условиях войны она накопила богатый опыт организации защиты населения от ударов противника с воздуха и ликвидации их последствий. МПВО успешно справилась со своими задачами - затруднить фашистской авиации поражение целей в городах и народнохозяйственных объектов, обеспечить защиту граждан и оказывать помощь пострадавшим, проводить аварийно-восстановительные работы в очагах поражения, повышать устойчивость функционирования предприятий, коммунально-энергетических сетей. Тем самым она внесла достойный вклад в достижение общей победы нашей страны над фашистской Германией. МПВО страны из местной перерастает в стратегическую задачу страны. 

Четвертый этап (июнь 1945 - июль 1961 г.г.) этап совершенствования МПВО, связанный с поиском наиболее эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения оружия массового поражения. 

Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий страны от военных опасностей наша страна вынуждена была сделать в 1961 году и создать качественно новую систему – Гражданскую оборону, ставшую одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне. 

В конце 50-х и начале 60-х годов стало очевидно, что МПВО с ее местными ограниченными по масштабу и характеру действиями и возможностями не готова к осуществлению крупных мер по защите населения и территории страны, к тому, чтобы существенно снизить потери и последствия. Решение, принятое руководством страны в 1961 году, о преобразовании МПВО в систему Гражданской обороны, вернее, ее трансформации, практически завершило начавшийся в 1955 г. процесс пересмотра устоявшихся взглядов на защиту населения и территорий в условиях возможного применения противником оружия массового поражения. В основу новой системы легли опыт, традиции, словом, все лучшее, что было создано за годы существования МПВО. В основном была сохранена организационная структура, подходы к обеспечению защиты населения, система его обучения. На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов. 

В то же время гражданская оборона принципиально отличалась от МПВО. В чем же состояло это отличие? 

Во-первых, мероприятиям ГО был придан общегосударственный и общенародный характер. Все они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива. 

Во-вторых, система защитных мер исходила из необходимости обеспечить защиту населения и территорий страны от всех поражающих факторов оружия массового уничтожения. Это многократно усложняло проблему. 

В-третьих, расширился круг задач, решаемых гражданской обороной. Так в число основных ее задач вошла задача по обеспечению устойчивой работы промышленности в военное время. 

В-четвертых, новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника. Опыт Хиросимы и Нагасаки показал, что в случае ядерного нападения возникает необходимость оказания помощи одновременно сотням тысяч пострадавших. 

Не без оснований считалось, что высокая готовность гражданской обороны к решению задач в условиях возможной ядерной войны будет являться одним из сдерживающих факторов ее развязывания. Вместе с тем, ориентация гражданской обороны в основном на осуществление мероприятий военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, надо учитывать, что система гражданской обороны любой страны существует в конкретных социальных и экономических условиях. 

Пятый этап (июль 1961 - сентябрь 1971 г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями ГО. 

С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях. 

Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета. Была повышена эффективность руководства деятельностью ГО со стороны советских и военных органов управления министерств и ведомств. Характерной особенностью первых шести этапов развития МПВО-ГО является планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени. Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера в мирное время как задача перед названными системами не стоит. 

Развитие системы ГО и РСЧС во второй половине ХХ века. 

Седьмой этап (август 1987 - декабрь 1991 г.) развития системы ГО является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания "холодной" войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем. 

На данном этапе на ГО были возложены задачи по защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, катастроф, в мирное время. 

Причиной тому явилось то, что 80-е годы ХХ века стали достаточно быстро накапливаться проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это было обусловлено значительным ростом в последние десятилетия количества и масштабов таких чрезвычайных ситуаций, по своим последствиям сопоставимых в ряде случаев с последствиями военно-политических конфликтов. Для их ликвидации требовалось сосредоточение усилий всего государства, а в некоторых ситуациях – помощь со стороны мирового сообщества. 

Основными причинами роста количества и масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являлись: 
бурный научно-технический прогресс, который не только способствовал повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния и интеллектуального потенциала общества, но и приводил к возрастанию риска аварий больших технических систем, из-за увеличения числа и сложности последних, роста единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их концентрации; 
прогрессирующая урбанизация территорий, увеличение плотности населения и как результат – растущие последствия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и глобальное изменение климата на нашей планете. 

О масштабах чрезвычайных ситуаций, являющихся следствием природных и техногенных катастроф, свидетельствуют такие факты: 

в крупнейших землетрясениях ХХ века: Ашхабадском (Туркмения), Тангшенском (Китай) и Спитакском (Армения) погибло соответственно 110, 243 и 25 тыс. человек; 

в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории ряда европейских государств; 

в результате химической аварии на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек. 

Именно Чернобыльская катастрофа 1986 года подтвердила назревшую необходимость решения проблем защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на государственном уровне, а Спитакская трагедия (Армения, 1988 г.) ускорила принятие решения по данному вопросу. 

В середине 1989 года Верховный Совет СССР постановил создать постоянно действующую Государственную Комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а постановлением Совета Министров СССР 15 декабря 1990 г. была образована Государственная общесоюзная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая включала в себя союзную, республиканские и отраслевые (министерств и ведомств) подсистемы. Названная комиссия и система существовали до распада СССР. 

Аналогичным образом развивался этот процесс и в Российской Федерации. 

12 октября 1990 г. Совет Министров РСФСР образовал Республиканскую комиссию по чрезвычайным ситуациям во главе с заместителем Председателя Совета Министров РСФСР. 

Однако жизнь показала, что она не в полной мере могла решать возникающие сложные задачи. Особенно это касалось организации экстренного реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации. Комиссия не имела собственных сил и средств, ее решения носили чаще рекомендательный характер. 

Целесообразно было образовать специальное федеральное ведомство, имеющее свои силы, средства, органы управления. 

Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). 

В связи с этим в 1990 г. был создан специальный федеральный орган исполнительной власти – Российский корпус спасателей на правах государственного комитета, который после ряда преобразований превратился в 1994 г. в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Преследовались цели – радикально улучшить работу по защите населения и территорий России при ЧС мирного и военного времени придать этой работе общенациональную значимость, возвести её на уровень государственной политики. 

В 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), предназначенная для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий природного и техногенного характера. 

Подводя общие итоги деятельности МЧС России и РСЧС, можно с полной уверенностью сказать, что прошедшие годы убедительно подтвердили обоснованность, социально-политическую и экономическую целесообразность их создания. 

РСЧС позволила объединить в единую систему органы управления, силы и средства всех государственных и местных властных структур, предприятий, учреждений и организаций, занимавшихся ранее решением проблем противодействия чрезвычайным ситуациям разрозненно, без должной организованности и взаимодействия. 

Развернулась разработка нормативно-правовой базы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Впервые в отечественной истории деятельность в едином направлении была регламентирована законодательными актами государства. 

Сформировалась разветвленная, достаточно эффективно функционирующая система управления, охватившая всю инфраструктуру страны. Благодаря рациональной региональной политике укрепилось взаимодействие между органами управления различных уровней. 

В результате целенаправленного реформирования были значительно укреплены силы системы, созданы эффективные профессиональные мобильные подразделения центрального и регионального подчинения. Ведомственные и территориальные формирования аварийно-спасательного назначения вошли в группировки сил РСЧС и планово задействуются в случае чрезвычайных ситуаций. Значительно вырос профессионализм спасателей. Радикально улучшилось техническое оснащение сил. 

На базе войск гражданской обороны были сформированы группировки сил, заблаговременно нацеленные на возможный фронт аварийно-спасательных работ в мирное и военное время. 

Принципиально изменилось и усовершенствовалось финансовое и материально-техническое обеспечение системы. Внедрен механизм помощи территориям за счет чрезвычайного резервного фонда Правительства Российской Федерации. На всех уровнях созданы резервы материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций. Решается вопрос о распределении финансовой и материальной ответственности при чрезвычайных ситуациях между уровнями государственной власти, органами местного самоуправления. 

Развернуто широкое международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на двусторонней и многосторонней основе. РСЧС высокими темпами интегрируется в мировое аварийно-спасательное сообщество, активность и успехи на международной арене снискали ей значительный авторитет.

Благодаря успешному функционированию МЧС России и системы РСЧС сегодня в нашей стране обеспечивается полноценная гражданская оборона.

В День гражданской обороны школьники Поназыревского района сыграли в квест-игру - МЧС 2017 год объявлен в системе МЧС России Годом гражданской обороны. В связи с этим в образовательных учреждениях Костромской области уже с января начали проходить различные мероприятия,
05.10.2017 МЧС
Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне - АдминистрацияВсероссийская штабная тренировка по гражданской обороне по теме: «Организация выполнения мероприятий по ГО в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
05.10.2017 Администрация
1 - МЧС4 октября в Костромской области, как и во всей стране, празднуется День Гражданской обороны.
04.10.2017 МЧС
В Костроме, как и во всей стране, сегодня отметят День гражданской обороны - ГТРК КостромаТочкой отсчета в создании и развитии ГО считается 1932-ой год, когда была образована система местной противовоздушной обороны.
04.10.2017 ГТРК Кострома
85-летию гражданской обороны России посвящается... - МЧС  В преддверии 85-ой годовщины образования гражданской обороны России Департамент гражданской обороны МЧС России и Российский государственный военный архив подготовили виртуальную выставку уникальных исторических и архив
03.10.2017 МЧС
ВНИМАНИЕ ВСЕМ! - АдминистрацияВнимание! В период с 4 по 6 октября 2017 года планируется проведение тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти,
02.10.2017 Администрация
В Костроме объявлен месячник гражданской обороны - Администрация г. КостромаС 1 по 31 октября в Костроме пройдёт месячник гражданской обороны. В ходе месячника МКУ «Центр гражданской защиты населения города Костромы» организует выставки средств спасения, проведёт показательные выступления спасателей.
29.09.2017 Администрация г. Кострома
85-летию гражданской обороны России посвящается... Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС: структура и задачи - МЧСЕдиная система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
21.09.2017 МЧС
Откачка воды  в Горьковское водохранилище - Управление региональной безопасностиУправление региональной безопасности Костромской области информирует население региона о намерении ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины приступить к откачке воды из отшнурованной части р. Кострома в Горьковское водохранилище.
22.01.2018 Управление региональной безопасности
Совместная работа - Департамент АПККостромской филиал Россельхозбанка подводит итоги совместной работы с аграриями региона в 2017 году.
22.01.2018 Департамент АПК
Метеопредупреждение - Управление региональной безопасностиПо данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 января 2018 года на территории области прогнозируется облачная с прояснениями погода, ночью местами небольшой снег, по востоку небольшой,
22.01.2018 Управление региональной безопасности
ВНИМАНИЕ! МЕТЕОПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - МЧС   По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 января 2018 года на территории Костромской области прогнозируется облачная с прояснениями погода, ночью местами небольшой снег,
22.01.2018 МЧС
Вождение автомобиля в зимних условиях - Управление региональной безопасностиХолодная погода, обледенение дорог, снегопады, густой туман, оттепели и сильные морозы затрудняют вождение автомобиля.
22.01.2018 Управление региональной безопасности
Вождение автомобиля в зимних условиях - Управление региональной безопасностиХолодная погода, обледенение дорог, снегопады, густой туман, оттепели и сильные морозы затрудняют вождение автомобиля.
22.01.2018 Управление региональной безопасности
Метеопредупреждение - Управление региональной безопасностиПо данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ночью 22 января в Костроме, по области с сохранением днем 22 января ожидается снег, местами сильный, метель, на дорогах  заносы,
21.01.2018 Управление региональной безопасности
ВНИМАНИЕ! МЕТЕОПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - МЧС   По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 января 2018 года на территории Костромской области прогнозируется облачная с прояснениями погода, ночью местами небольшой снег,
22.01.2018 МЧС
За выход на лед жители региона могут получить штраф
  Для обеспечения безопасности в наиболее опасных местах на водоемах общего пользования региона установлены аншлаги с информацией о запрете выхода на лед.
Газета Костромские ведомости
10 - Издательский дом Ветлужский край
Тонкий лед
На реках и водоемах области сохраняется опасная ситуация. На водных объектах не завершился процесс ледостава.
Издательский дом Ветлужский край
Что такое княженика? - Газета Сельская новь
Что такое княженика?
Костромские школьники смогут познакомиться с разнообразием дикорастущих ягод.
Газета Сельская новь
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
22.01.2018 Дума Костромы
В г. Мантурово Костромской области следователи направили в суд уголовное дело в отношении злоумышленницы, которая похитила деньги у 90-летней пенсионерки.
22.01.2018 УМВД Костромской области
Полицейские МО МВД России «Буйский» устанавливают личность злоумышленника, который под предлогом покупки жилья похитил 99 тысяч рублей со счета потерпевшего.
22.01.2018 УМВД Костромской области
Многодетная семья  в наши дни не редкость - Газета Островские вести
Многодетная семья в наши дни не редкость
Рождение ребенка в семье — это всегда счастье. Маленький человек становится центром внимания, любви и заботы всех родных и близких.
Газета Островские вести
1 18 - Северная правда
В Нерехте нашли пропавший полгода назад велосипед
    Чтобы скрыть свои следы, похититель сбежал в соседний регион       Костромские стражи порядка разыскали велосипед, похищенный летом 2017-го в Нерехте.
Северная правда
1 10 - Северная правда
Костромского ювелира «развели» на 150 тысяч рублей
    Мужчина решил сэкономить на оборудовании и попал в сети мошенников      Снова мошенничество в интернете, и в этот раз — по-крупному.
Северная правда
Календари – хранители времени - АдминистрацияС 18 января в музее начала действовать выставка с таким названием. На ней вы увидите календари с начала XX-го века и до современности.
22.01.2018 Администрация
Нажмите для увеличения - Администрация г. КостромаВ Костроме состоялся благотворительный концерт Камерного хора любителей пения «Созвучие» (г.
22.01.2018 Администрация г. Кострома
Зажгли души прекрасные порывы - Газета Сельская новьВ РПКДЦ Антроповского района Костромской области отметили Рождество благотворительным концертом.
22.01.2018 Газета Сельская новь
7 3 - Северная правда
В Костроме представят работы признанного мастера гобелена
       Экспозиция Елены Семеновой начнет работать уже сегодня      В понедельник,
Северная правда
«Звездный дуэт» на Судиславской сцене - Сельская Жизнь
«Звездный дуэт» на Судиславской сцене
В судиславском Доме народного творчества и досуга состоялся межрайонный конкурс «Звездный дуэт».
Сельская Жизнь
3w - Издательский дом Ветлужский край
Искорки благодати Божьей
17 января в Шарье прозвучал последний, самый яркий аккорд в цикле мероприятий, связанных с конкурсом-фестивалем  «Вифлеемская звезда» Фестиваль проходит в Костромской области в 13-й раз.
Издательский дом Ветлужский край
Нажмите для увеличения - Администрация г. КостромаЮные спортсмены из Костромы приняли участие в Первенстве Центрального Федерального округа РФ по боксу.
22.01.2018 Администрация г. Кострома
20.01.2018 - продолжение конкурса Кострома лыжная - ОблспорткомитетВ прошедшие выходные костромичи и гости города продолжали наматывать километры в рамках конкурса Кострома лыжная.
22.01.2018 Облспорткомитет
2 - Издательский дом Ветлужский крайВ воскресенье, 21 января, хоккейный корт «Красного транспортника» стал местом проведения очередной игры кубка северо-востока Костромской области по хоккею.
22.01.2018 Издательский дом Ветлужский край
4 - Издательский дом Ветлужский край
Легкоатлеты вновь на пьедестале
С 11 по 14 января одновременно прошли два старта у спортсменов СШОР г. Шарьи.
Издательский дом Ветлужский край
5 - Издательский дом Ветлужский край
Классическим и коньковым
В Костроме состоялись чемпионат и первенство Костромской области по лыжным гонкам.
Издательский дом Ветлужский край
7 1 - Северная правда
С Первенства ЦФО по боксу костромичи привезли «золото» и «серебро»
       Один из спортсменов-победителей представит Костромскую область на чемпионате страны        Молодые костромские боксеры стали участниками Первенства Центрального Федерального округа РФ по боксу.
Северная правда
УВЕДОМЛЕНИЕ об актуализации схемы теплоснабжения Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Администрация Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области
22.01.2018 Островский муниципальный район
Нажмите для увеличения - Администрация г. КостромаЮные спортсмены из Костромы приняли участие в Первенстве Центрального Федерального округа РФ по боксу.
22.01.2018 Администрация г. Кострома
Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района сообщает о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного учас
22.01.2018 Администрация Костромского района
Россельхознадзор. Эпизоотическая ситуация в Российской Федерации в первой половине января 2018 года - АдминистрацияНа 15 января текущего года, в режиме карантина находилось семь очагов АЧС среди домашних свиней: Владимирская область (2), Краснодарский край (2), Белгородская область (1), Волгоградская область (1),
22.01.2018 Администрация
ВНИМАНИЕ! МЕТЕОПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - МЧС   По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 января 2018 года на территории Костромской области прогнозируется облачная с прояснениями погода, ночью местами небольшой снег,
22.01.2018 МЧС