Новости города БезФормата.Ru
Кострома
Главные новости
 
Задать вопрос?

4 октября - День гражданской обороны МЧС России

4 октября - День гражданской обороны МЧС России - МЧС
Фото: 44.mchs.gov.ru
История развития Гражданской обороны в России

В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне, прежде всего, при ведении военных действий стало уделяться уже в ходе гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие, стала способной наносить удары по тылам противника. 

Началом пути Гражданской обороны в нашей стране считается март 1918 года. Изданное Комитетом революционной обороны воззвание "К населению Петрограда и его окрестностей" устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны. 

Историки определили март 1918 года начальным этапом (первым) зарождения системы отвечающей за защиту населения в нашей стране, содержанием которого явились революционные перемены не только в социально-политическом строе страны, но и в последовательной индустриализации и связанным с ней техническим перевооружением зарождающейся системы. Появление первых признаков военной опасности со стороны Германии повлекло за собой проведение комплекса мероприятий по организации защиты гражданского населения. 

На этом этапе все мероприятия ПВО и ПХО были объединены в общегосударственную систему под общим руководством Наркомата по военным и морским делам. 

Содержанием второго этапа (ноябрь 1932 г.- июль 1941 г.) является комплекс военно-политических и организационных мероприятий по защите населения и народного хозяйства страны. В связи с этим 4 октября 1932 года было принято Советом народных комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне СССР», которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника. Этим актом было положено начало создания МПВО, предназначенной для защиты населения от воздушного нападения противника. В связи с этим 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО – начальным этапом развития государственной системы защиты населения и территорий. 

Развитие МПВО шло по двум направлениям - военному и гражданскому. С одной стороны, в наиболее крупных городах создавались территориальные части ПВО. Стали формироваться кадровые отдельные батальоны, а затем и полки МПВО. С другой - в городах-пунктах ПВО организовываться участковые команды (в границах участков милиции), объектовые (на предприятиях), а в домохозяйствах - группы самозащиты. К сожалению, за оставшееся до начала войны время не удалось полностью выполнить все необходимые мероприятия, решить все назревшие вопросы. 

Тем не менее, МПВО в основном оказалась неплохо подготовлена к выполнению многотрудных задач военного времени. 

Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. 

Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха. 

Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО в значительной степени зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое морально политическое состояние войск. 

В условиях войны она накопила богатый опыт организации защиты населения от ударов противника с воздуха и ликвидации их последствий. МПВО успешно справилась со своими задачами - затруднить фашистской авиации поражение целей в городах и народнохозяйственных объектов, обеспечить защиту граждан и оказывать помощь пострадавшим, проводить аварийно-восстановительные работы в очагах поражения, повышать устойчивость функционирования предприятий, коммунально-энергетических сетей. Тем самым она внесла достойный вклад в достижение общей победы нашей страны над фашистской Германией. МПВО страны из местной перерастает в стратегическую задачу страны. 

Четвертый этап (июнь 1945 - июль 1961 г.г.) этап совершенствования МПВО, связанный с поиском наиболее эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения оружия массового поражения. 

Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий страны от военных опасностей наша страна вынуждена была сделать в 1961 году и создать качественно новую систему – Гражданскую оборону, ставшую одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне. 

В конце 50-х и начале 60-х годов стало очевидно, что МПВО с ее местными ограниченными по масштабу и характеру действиями и возможностями не готова к осуществлению крупных мер по защите населения и территории страны, к тому, чтобы существенно снизить потери и последствия. Решение, принятое руководством страны в 1961 году, о преобразовании МПВО в систему Гражданской обороны, вернее, ее трансформации, практически завершило начавшийся в 1955 г. процесс пересмотра устоявшихся взглядов на защиту населения и территорий в условиях возможного применения противником оружия массового поражения. В основу новой системы легли опыт, традиции, словом, все лучшее, что было создано за годы существования МПВО. В основном была сохранена организационная структура, подходы к обеспечению защиты населения, система его обучения. На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов. 

В то же время гражданская оборона принципиально отличалась от МПВО. В чем же состояло это отличие? 

Во-первых, мероприятиям ГО был придан общегосударственный и общенародный характер. Все они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива. 

Во-вторых, система защитных мер исходила из необходимости обеспечить защиту населения и территорий страны от всех поражающих факторов оружия массового уничтожения. Это многократно усложняло проблему. 

В-третьих, расширился круг задач, решаемых гражданской обороной. Так в число основных ее задач вошла задача по обеспечению устойчивой работы промышленности в военное время. 

В-четвертых, новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника. Опыт Хиросимы и Нагасаки показал, что в случае ядерного нападения возникает необходимость оказания помощи одновременно сотням тысяч пострадавших. 

Не без оснований считалось, что высокая готовность гражданской обороны к решению задач в условиях возможной ядерной войны будет являться одним из сдерживающих факторов ее развязывания. Вместе с тем, ориентация гражданской обороны в основном на осуществление мероприятий военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, надо учитывать, что система гражданской обороны любой страны существует в конкретных социальных и экономических условиях. 

Пятый этап (июль 1961 - сентябрь 1971 г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями ГО. 

С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях. 

Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета. Была повышена эффективность руководства деятельностью ГО со стороны советских и военных органов управления министерств и ведомств. Характерной особенностью первых шести этапов развития МПВО-ГО является планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени. Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера в мирное время как задача перед названными системами не стоит. 

Развитие системы ГО и РСЧС во второй половине ХХ века. 

Седьмой этап (август 1987 - декабрь 1991 г.) развития системы ГО является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания "холодной" войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем. 

На данном этапе на ГО были возложены задачи по защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, катастроф, в мирное время. 

Причиной тому явилось то, что 80-е годы ХХ века стали достаточно быстро накапливаться проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это было обусловлено значительным ростом в последние десятилетия количества и масштабов таких чрезвычайных ситуаций, по своим последствиям сопоставимых в ряде случаев с последствиями военно-политических конфликтов. Для их ликвидации требовалось сосредоточение усилий всего государства, а в некоторых ситуациях – помощь со стороны мирового сообщества. 

Основными причинами роста количества и масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являлись: 
бурный научно-технический прогресс, который не только способствовал повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния и интеллектуального потенциала общества, но и приводил к возрастанию риска аварий больших технических систем, из-за увеличения числа и сложности последних, роста единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их концентрации; 
прогрессирующая урбанизация территорий, увеличение плотности населения и как результат – растущие последствия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и глобальное изменение климата на нашей планете. 

О масштабах чрезвычайных ситуаций, являющихся следствием природных и техногенных катастроф, свидетельствуют такие факты: 

в крупнейших землетрясениях ХХ века: Ашхабадском (Туркмения), Тангшенском (Китай) и Спитакском (Армения) погибло соответственно 110, 243 и 25 тыс. человек; 

в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории ряда европейских государств; 

в результате химической аварии на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек. 

Именно Чернобыльская катастрофа 1986 года подтвердила назревшую необходимость решения проблем защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на государственном уровне, а Спитакская трагедия (Армения, 1988 г.) ускорила принятие решения по данному вопросу. 

В середине 1989 года Верховный Совет СССР постановил создать постоянно действующую Государственную Комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а постановлением Совета Министров СССР 15 декабря 1990 г. была образована Государственная общесоюзная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая включала в себя союзную, республиканские и отраслевые (министерств и ведомств) подсистемы. Названная комиссия и система существовали до распада СССР. 

Аналогичным образом развивался этот процесс и в Российской Федерации. 

12 октября 1990 г. Совет Министров РСФСР образовал Республиканскую комиссию по чрезвычайным ситуациям во главе с заместителем Председателя Совета Министров РСФСР. 

Однако жизнь показала, что она не в полной мере могла решать возникающие сложные задачи. Особенно это касалось организации экстренного реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации. Комиссия не имела собственных сил и средств, ее решения носили чаще рекомендательный характер. 

Целесообразно было образовать специальное федеральное ведомство, имеющее свои силы, средства, органы управления. 

Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). 

В связи с этим в 1990 г. был создан специальный федеральный орган исполнительной власти – Российский корпус спасателей на правах государственного комитета, который после ряда преобразований превратился в 1994 г. в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Преследовались цели – радикально улучшить работу по защите населения и территорий России при ЧС мирного и военного времени придать этой работе общенациональную значимость, возвести её на уровень государственной политики. 

В 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), предназначенная для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий природного и техногенного характера. 

Подводя общие итоги деятельности МЧС России и РСЧС, можно с полной уверенностью сказать, что прошедшие годы убедительно подтвердили обоснованность, социально-политическую и экономическую целесообразность их создания. 

РСЧС позволила объединить в единую систему органы управления, силы и средства всех государственных и местных властных структур, предприятий, учреждений и организаций, занимавшихся ранее решением проблем противодействия чрезвычайным ситуациям разрозненно, без должной организованности и взаимодействия. 

Развернулась разработка нормативно-правовой базы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Впервые в отечественной истории деятельность в едином направлении была регламентирована законодательными актами государства. 

Сформировалась разветвленная, достаточно эффективно функционирующая система управления, охватившая всю инфраструктуру страны. Благодаря рациональной региональной политике укрепилось взаимодействие между органами управления различных уровней. 

В результате целенаправленного реформирования были значительно укреплены силы системы, созданы эффективные профессиональные мобильные подразделения центрального и регионального подчинения. Ведомственные и территориальные формирования аварийно-спасательного назначения вошли в группировки сил РСЧС и планово задействуются в случае чрезвычайных ситуаций. Значительно вырос профессионализм спасателей. Радикально улучшилось техническое оснащение сил. 

На базе войск гражданской обороны были сформированы группировки сил, заблаговременно нацеленные на возможный фронт аварийно-спасательных работ в мирное и военное время. 

Принципиально изменилось и усовершенствовалось финансовое и материально-техническое обеспечение системы. Внедрен механизм помощи территориям за счет чрезвычайного резервного фонда Правительства Российской Федерации. На всех уровнях созданы резервы материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций. Решается вопрос о распределении финансовой и материальной ответственности при чрезвычайных ситуациях между уровнями государственной власти, органами местного самоуправления. 

Развернуто широкое международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на двусторонней и многосторонней основе. РСЧС высокими темпами интегрируется в мировое аварийно-спасательное сообщество, активность и успехи на международной арене снискали ей значительный авторитет.

Благодаря успешному функционированию МЧС России и системы РСЧС сегодня в нашей стране обеспечивается полноценная гражданская оборона.

В День гражданской обороны школьники Поназыревского района сыграли в квест-игру - МЧС 2017 год объявлен в системе МЧС России Годом гражданской обороны. В связи с этим в образовательных учреждениях Костромской области уже с января начали проходить различные мероприятия,
05.10.2017 МЧС
Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне - АдминистрацияВсероссийская штабная тренировка по гражданской обороне по теме: «Организация выполнения мероприятий по ГО в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
05.10.2017 Администрация
1 - МЧС4 октября в Костромской области, как и во всей стране, празднуется День Гражданской обороны.
04.10.2017 МЧС
В Костроме, как и во всей стране, сегодня отметят День гражданской обороны - ГТРК КостромаТочкой отсчета в создании и развитии ГО считается 1932-ой год, когда была образована система местной противовоздушной обороны.
04.10.2017 ГТРК Кострома
85-летию гражданской обороны России посвящается... - МЧС  В преддверии 85-ой годовщины образования гражданской обороны России Департамент гражданской обороны МЧС России и Российский государственный военный архив подготовили виртуальную выставку уникальных исторических и архив
03.10.2017 МЧС
ВНИМАНИЕ ВСЕМ! - АдминистрацияВнимание! В период с 4 по 6 октября 2017 года планируется проведение тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти,
02.10.2017 Администрация
В Костроме объявлен месячник гражданской обороны - Администрация г. КостромаС 1 по 31 октября в Костроме пройдёт месячник гражданской обороны. В ходе месячника МКУ «Центр гражданской защиты населения города Костромы» организует выставки средств спасения, проведёт показательные выступления спасателей.
29.09.2017 Администрация г. Кострома
85-летию гражданской обороны России посвящается... Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС: структура и задачи - МЧСЕдиная система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
21.09.2017 МЧС
В Костроме одобрили инициативу создания «зеленого пояса» вокруг города - ГТРК КостромаКампанию в защиту особо охраняемых зеленых зон в городах России запустил Общероссийский народный фронт.
23.10.2017 ГТРК Кострома
Костромских водителей призывают к повышенному вниманию на дорогах - Администрация г. КостромаПонижение температуры воздуха и выпадение снега осложнили ситуацию на дорогах города.
23.10.2017 Администрация г. Кострома
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области уведомляет о предстоящей реорганизации и образовании Межрегионального управления Федеральной службы по надзору
23.10.2017 Росприроднадзор по Костромской области
Торжественное мероприятие, посвящённое Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - Департамент АПКПо традиции после окончания уборочной страды мы отмечаем день работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности – праздник честного труда и любви к родной земле.
23.10.2017 Департамент АПК
Будьте осторожны на дорогах! - Администрация  В связи с понижением температуры, на дорогах Костромской области отмечаются первые явления гололедицы.
23.10.2017 Администрация
100 2 - Северная правда  Каким событиям ведущие областные печатные СМИ уделили особое внимание в этом месяце   Октябрь принес с собой не только дождливую погоду, но и огромное количество событий, которые повлияли на нашу жизнь.
23.10.2017 Северная правда
ОБЛАСТНОЙ ОЧНО-ЗАОЧНЫЙ КЛУБ «ЭКОЛОГ» - Росприроднадзор по Костромской области  Перспективы и проблемы нашей голубой планеты интересуют не только ученых, футурологов, промышленность и общественность, но, прежде всего, молодежь.
23.10.2017 Росприроднадзор по Костромской области
Будьте осторожны на дорогах! - Администрация  В связи с понижением температуры, на дорогах Костромской области отмечаются первые явления гололедицы.
23.10.2017 Администрация
В Островском районе похолодало до минус 3 - SMINEWS в Островском
В Островском районе похолодало до минус 3
Фото: из открытых источников По состоянию на 20 октября 23 часа 20 минут столбики термометров в Островском районе Костромской области опустились до отметки минус 3 градуса.
SMINEWS в Островском
300 6 - Северная правда
Водитель, обрати внимание
  на ухудшение погоды      В ближайшие дни в по всей территории Костромской области ожидается сильное похолодание, мокрый снег и гололед на дорогах.
Северная правда
В Государственной Думе РФ проходят Дни Костромской области
  В российском парламенте представлен экономический и инвестиционный потенциал региона, а также основные направления развития культуры и туризма в Костромской области.
Газета Костромские ведомости
Главе региона доложили итоги проверки в галичском спортивном комплексе - Администрация Костромской областиСпециальная комиссия завершила проверку в галичском спортивном комплексе, в котором произошел несчастный случай, в результате которого получила травмы 5-летняя девочка.
23.10.2017 Администрация Костромской области
Местный житель осужден за применение насилия в отношении представителя власти - Следственное управлениеСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 27-летнему жителю Шарьинского района.
23.10.2017 Следственное управление
Мост через Волгу утром встал в пробке из-за ДТП с тремя машинами - Ko44.RuСейчас движение нормализовано. В понедельник утром, когда костромичи торопились на работу, мост встал в пробке из-за ДТП.
23.10.2017 Ko44.Ru
Родителям рекомендуют встречать детей из школы
  В регионе участились наезды на пешеходных переходах на детей и подростков     По данным управления ГИБДД УМВД России по Костромской области,
Газета Костромские ведомости
100 4 - Северная правда  прошла в библиотеке поселка Сухоногово      Эта сельская библиотека, которой заведует педагог по образованию Елена Белова, считается одной из лучших в Костромском районе.
23.10.2017 Северная правда
Мастер-класс от профессионального фотографа Игоря Груздева в Центральной городской библиотеке имени А. С. Пушкина - Администрация г. Кострома25 октября в 16 часов в читальном зале ЦГБ имени А.С. Пушкина (ул. Советская, 8, 2-й этаж) состоится первый мастер-класс по фотографии ,
23.10.2017 Администрация г. Кострома
http://autoclub-ssangyong.ru/showthread.php?t=3084&page=5 - Администрация Костромской областиСо 2 по 6 ноября 2017 в Костромской области пройдет 11-я краеведческая экспедиция для семейных экипажей «Полная Чухлома 2017».
23.10.2017 Администрация Костромской области
Костромской областной театр кукол получит деньги на постановку спектакля
  Костромская область получит из федерального бюджета более 900 тысяч рублей на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение областного кукольного театра.
Газета Костромские ведомости
В Костроме представили уникальную книгу об истории полиции
  Издание называется «Костромская полиция. Три века на страже благочиния и порядка».
Газета Костромские ведомости
Огородные премудрости  от Баклажаны Патиссоновны - Газета Сельская новь
Огородные премудрости от Баклажаны Патиссоновны
В Михайловском ДК Антроповского района Костромской области встречали щедрую осень.
Газета Сельская новь
3 - Издательский дом Ветлужский крайВ минувшие выходные спортсмены-легкоатлеты Шарьинской спортивной школы олимпийского резерва принимали участие во всероссийских соревнованиях.
23.10.2017 Издательский дом Ветлужский край
Собрание исполкома ФШКО - Шахматная федерация13 октября 2017 года в городе Костроме состоялось собрание исполкома ФШКО.
23.10.2017 Шахматная федерация
Квалификационные испытания сотрудников МЧС России - МЧС  23-24 октября сотрудники федеральной противопожарной службы Костромской области проходят квалификационные испытания на присвоение (подтверждение) квалификационных званий "мастер", "специалист 1 класса", "специалист 2 класса",
23.10.2017 МЧС
Чемпионат прошел на болоте - Газета Сельская новь
Чемпионат прошел на болоте
В Шарьинском районе Костромской области вновь прошел на «ура!» чемпионат по сбору клюквы.
Газета Сельская новь
В Галиче на ребенка упали футбольные ворота
  Проведена проверка спортивного комплекса в Галиче, где 20 октября на 5-летнюю девочку упали переносные футбольные ворота для игры в мини-футбол, после чего она была госпитализирована.
Газета Костромские ведомости
ФК «Судиславль». Бронзовая медаль - Сельская Жизнь
ФК «Судиславль». Бронзовая медаль
Близится к завершению чемпионат Костромской области по футболу, уже определены все три призера соревнований.
Сельская Жизнь
Падение ворот на ребенка: наказаны директор спорткомплекса, чиновник и тренеры - Ko44.Ru5-летняя девочка сейчас лечится в костромской больнице. В Галиче уволили директора спортивного комплекса «Юбилейный» после того, как там получила травму 5-летняя девочка.
23.10.2017 Ko44.Ru
Виктор Емец: движение по мосту планируется  возобновить в полном объеме к 1 ноября - Администрация Костромской областиДвижение по всем полосам моста через Волгу в Костроме планируется открыть к 1 ноября.
23.10.2017 Администрация Костромской области
В Костромской области проводится профилактическое мероприятие «Внимание! Пешеход!» - АдминистрацияПо вине пешеходов произошло 49 ДТП. Основной причиной совершения ДТП стало нарушение водителями транспортных средств правил проезда пешеходных переходов,
23.10.2017 Администрация
Более 100 молодых изобретателей представили свои разработки на научно-технической выставке в Костроме - Ko44.RuЛучшие работы этапа будут рекомендованы для участия в Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед».
23.10.2017 Ko44.Ru
ОГИБДД МО МВД России «Островский» информирует: Новый регламент ГИБДД — вопросы и ответы - SMINEWS в ОстровскомФото: из открытых источников О регламенте Полное название нормативного акта:
23.10.2017 SMINEWS в Островском