Численность сотрудников полиции менялась в зависимости от ситуации. Так, в связи с массовым революционным движением в 1905-1907 гг. увеличили количество полицейских. В 1904 г. в Костроме на улицах дежурили всего 14 городовых, следивших за порядком. В 1905-м их количество увеличили до 103. Как только революционное движение стихало - количество сотрудников уменьшалось, поэтому никогда не было избыточно большого штата.
С чем же приходилось бороться представителям закона в период Первой русской революции? На страницах «Костромских губернских ведомостей» публиковался список дел, назначенных на рассмотрение в Костромском окружном суде в рамках той или иной судебной сессии (с участием присяжных). Среди подсудимых чаще всего встречались представители крестьянского и мещанского сословий, а самыми часто встречающимися преступлениями были грабежи, кражи, нанесение телесных повреждений в результате бытовых конфликтов, проживание под поддельными или чужими документами. Более редко встречались упоминания об осуждении лиц, виновных в фальшивомонетничестве, побегах или попытках побега из арестантских отделений, убийствах, изнасилованиях и др.
Наиболее распространенным видом нарушения закона были кражи, при этом предметом воровства становились не только деньги, но и драгоценности, одежда, бытовая утварь, продукты питания. Так, в середине января 1905 г. в Спасской слободе за р. Волгой, у одного из местных крестьян было украдено 11 мешков пшеницы. Популярными местами для совершения краж, преимущественно карманных, были многолюдные места - площади, рынки, ярмарки. Основной добычей карманников становились не только деньги и карманные часы, но и менее ценные вещи, например очки. Воровали деньги, ценные вещи и одежду, оставленную в гардеробах общественных мест, будь то театр или торговая баня.
12 марта 1905 г. в костромской бане Румянцева на Павловской улице у крестьянки А. Мошковой были украдены вещи общей стоимостью 54 руб. 50 коп. Виновницей оказалась крестьянская девица М. Капустина. Газеты сообщали о большом количестве краж «верхнего платья» во время танцевальных вечеров в Дворянском собрании. При этом в основном крали вещи, принадлежащие молодежи. Часто кражи осуществлялись из саней, оставленных рядом с магазинами или питейными заведениями, оттуда воровали предметы гардероба, в особенности ценные - шубы, полушубки, пальто. С лошадей, запряженных в сани, могли «увести» ременные шлеи, упряжи и др.